——献给“三线建设战略决策60周年”
南庆杰
二、基本建设工程兵的组建背景和成立与发展
20世纪60年代，中共中央、国务院、中央军委之所以做出将部分施工队伍整编为基本建设工程兵的决策，简单的说，主要是根据三线建设的实际需要，为完成三线建设大批基本建设工程项目。据1965年底统计，国务院所属10个系统基本建设施工队伍共有161万余人。国家建委主任谷牧等领导指出：目前施工队伍越来越庞大，职工来一个包一个，职工平均年龄越来越高，老弱病残越来越多，家属拖累越来越重，跨区远距离调动很困难。不能适应基本建设施工队伍流动性大、突击性强和工作条件艰苦的特点，必须寻找新的出路，并提出了一个"工役制"的办法上报了中央。1966年2月2日，中央书记处召开会议，周恩来总理和邓小平副总理在会上提议把部分施工队伍整编为基本建设工程兵。随后，中共中央政治局就此事做了初步研究。2月21日，中央军委副主席叶剑英受周恩来总理委托到长沙就此事向毛泽东作了汇报，提出准备把全国的300万工矿企业的基建队伍，在今后三五年内逐步军事化，整编为基本建设工程兵，实行义务兵役制。毛泽东听了汇报后说："这个办法我赞成。"3月11日，国家建委党组根据书记处的指示，向中央写了《关于施工队伍整编为基本建设工程兵试点意见的报告》，周恩来总理在审定报告时亲自批示："一旦有事，好处无穷。"3月30日，中央批转这个报告。 6月21日，国家建委向中央军委上报了有关问题的请示报告。7月27日，中央军委同意并转发了这个报告并指出这是我们党的一个伟大创举。
基建工程兵部队1966年8月1日成立，不断发展壮大，到最多时有9个指挥部（军级）、5个部办公室（1个军级、4个师级）、32个支队、154个团、5所技术学校，多个相当师、团级单位，近49万人，分布在全国29个省、自治区、直辖市执行施工生产任务。随着国民经济调整改革，到1982年6月按照党中央、国务院、中央军委关于撤销基建工程兵的决定，基建工程兵绝大部分集体转业改编为企事业单位；仅基建工程兵水电、黄金指挥部、交通部办公室及所属6个支队部、35个团、5万余人，于1984年底撤销改编完毕， 1985年1月1日列入中国人民武装警察部队序列。至此基建工程兵这一兵种退出了中国人民解放军序列。
1、成立基建工程兵整编办公室和整编组建首批部队
根据1966年3月30日中共中央《批转国家建委党组关于施工队伍整编为基本建设工程兵试点意见的报告》决定，8月1日中华人民共和国国防部部长（林彪）颁布授予基本建设工程兵部队番号的命令，整编组建了首批基建工程兵部队进行试点，共5个支队（师）、36个大队（团）,总人数9.78万人，在我国冶金、国防工业、煤炭、水电、化工、交通战线承担基建施工任务。同时，国家建委成立了中国人民解放军基本建设工程兵整编办公室，冶金工业部、建筑工程部、煤炭工业部、水利电力部、化学工业部、交通部分别成立了基建工程兵各纵队整编办公室。
以冶金工业部所属第四冶金建设公司为主，从铁道兵调配干部304名，8月1日在四川省江油市整编组建基建工程兵第1支队（师）所属5个大队（团），总人数1.63万人。担负四川江油长城钢厂一、二、三、四分厂和七三九厂建设工程任务。
以煤炭工业部所属盘县指挥部为基础，从铁道兵调配干部471名，8月1日在贵州省盘县整编组建基建工程兵第41支队所属7个大队，总人数1.3368万人，9月补充义务兵8120人，总兵员达21488人。承担盘县矿区煤矿建设任务。
以水利电力部所属四川省水电工程局所属4个工程队等单位为基础，从铁道兵调配干部404名，8月5日在四川省汶川县整编组建基建工程兵第61支队下辖4个大队，总人数9814人，承担四川省汶川映秀湾水电站建设任务。
以冶金工业部所属第九冶金建设公司为基础，从新疆生产建设兵团调配干部307名，10月15日在甘肃省酒泉市整编组建基建工程兵第2支队下辖8个大队，总人数1.8573万人，承担酒泉钢铁公司工程建设任务。
以建筑工程部第二工程局所属单位为基础，从铁道兵调配干部542名，12月25日在原四川省重庆市整编组建基建工程兵第21支队下辖8个大队，总人数1.73万余人。在四川汽车制造厂、重庆、万县、达县、涪陵、江津地区承担国防工业工程建设施工任务。
以化学工业部第七化工建设公司为基础，从铁道兵调配干部79名，8月15日在四川省宜宾专区纳溪县整编组建基建工程兵第801大队，总人数2803人。承担泸州天然气化工厂工程建设任务。
以建筑工程部第五工程局第一工程公司为基础，从兰州军区调配干部229名，8月15日在陕西省蓝田整编组建基建工程兵第211大队，人数4835人；以兰州第七工程局第四工程公司为基础，12月26日在甘肃省兰州市整编组建基建工程兵第221大队，人数为3106人。上述两个大队，分别承担陕西地区和甘肃地区国防兵器工业工程施工建设任务。
以交通部所属的第四公路局第四工程处为基础，从铁道兵调配干部83名，8月1日在四川省渡口市（现攀枝花市）整编组建基建工程兵第851大队，人数3117人。承担四川省渡口市石华公路、花陶公路、矿山公路建设和“3004”大桥施工任务。
当年为搞好这次“工改兵”整编，使整编部队从精神面貌到生活秩序，尽快成为一支真正的人民解放军队伍，根据军委、总部指示，从铁道兵、兰州军区、新疆生产建设兵团调配干部2419名，加强整编部队的各级领导和组织机构。
基本建设工程兵的成立，是中国人民解放军历史上的一件大事，中央军委十分重视，总参谋部、总政治部1966年7月31日向基本建设工程兵全体指战员发了贺信，贺信指出："正值我军建军三十九周年这个伟大节日的时候，基本建设工程兵正式成立了。总参谋部、总政治部特向你们致以最热烈的祝贺！基本建设工程兵是一支劳武结合、能工能战的基本建设队伍。这支队伍的建立，对加速祖国的社会主义建设，壮大国防力量，保卫祖国安全，必将起到重大的作用。”中国人民解放军基本建设工程兵的成立，使中国人民解放军序列中增加了一个担负国家基本建设重点工程和国防工程施工任务的新兵种。
2、后续基建工程兵部队的组建与调整
第一批基建工程兵部队组建后，根据工程建设任务需要，陆续对有些部队建制进行了调整、分编，增扩建了部分新的部队。
经国务院、中央军委批准，1970年12月将交通部所属在四川的第四公路工程局第一工程处整编为基建工程兵第852大队，属成都军区建制，承担川藏公路整治任务；当年11月组建基建工程兵西安指挥所（师级），统一对驻陕西地区的第211、221、851大队的领导；1971年12月，从基建工程兵第1、2支队分编出第3支队，担负本溪钢铁公司扩建任务；1972年3月，从第41支队分编出第42支队，担负陕西韩城桑树坪煤矿和河南平顶山八矿的建设任务；工程兵第4工区改为基建工程兵第12支队，指战员在天山独库公路哈希勒根冰达坂修筑隧道切口；1978年3月，基建工程兵煤炭部队组建第43、44支队，承担煤矿建设任务；1978年8月，基建工程兵水电部队整编组建第62、63支队和第607大队；1979年4月，将冶金部第十七冶金建设公司整编为基建工程兵第71、74大队，归第8支队建制。；1979年8月，基建工程兵交通部队组建基建工程兵青藏公路指挥所（师级），驻青海格尔木，下辖第851、103、299大队，执行青藏公路改建任务……
三、三线建设期间基建工程兵建设任务和施工生产业绩概述
基建工程兵1966年8月成立至1977年，在党中央、国务院、中央军委领导关怀下，部队各级党委坚持执行"劳武结合、能工能战、以工为主"的部队建设方针，发扬人民解放军的优良传统作风，顽强拼搏，勇于奉献，高质量高标准地完成了三线建设等一批关系国民经济命脉和国防建设的重点工程任务，并完成了大量铀矿勘探及矿冶生产任务和水文地质普查任务。
党的十一届三中全会后，基建工程兵党委坚决贯彻执行党中央关于改革开放的一系列战略决策，坚定地实行工作重点转移，全力抓好施工生产，在国民经济调整改革期间，深入开展创全优、争一流活动，争取各项经济指标走在全国同行业前列，施工生产取得突出成就，连年超额完成施工生产任务，使国家投资取得最大效益。不但不吃国家补贴，而且向国家上交利润，为国家经济建设和国防工业建设做出了重大贡献。
基建工程兵建筑安装部队22个支队、101个团，38.3万多人，在国家冶金、国防工业、煤炭、水电、石油化工、交通、城市和地铁建设战线，建成大型钢铁厂、军工厂、煤矿、水电站、化工厂、油田、公路、地铁等大中型工程168项，推进了关系国家经济命脉的主要工业的发展。
1、冶金工业建设成果
基建工程兵冶金部队除先后建成四川江油长城钢厂、甘肃酒泉钢铁公司外，还承担了多家钢铁公司扩建改造工程任务；参加了多家钢铁厂的基建施工和重建修复任务。完成的钢铁工业包括矿山开采、选矿、烧结、炼焦、冶炼、轧钢、机械加工等全套生产过程的项目，为国家新增年生产能力：采矿1600万吨，选矿1050万吨，烧结410万吨，炼焦150万吨，炼铁270万吨，炼钢287万吨，轧钢440万吨，生产钢管56万吨。
第1支队承建的长城钢厂是我国三线建设期间的重点项目之一。1972年底工程竣工投产，实现年生产22万吨优质合金钢和高温合金钢等特殊钢材。
第2支队承担酒泉钢铁基地的建设任务，于1973年全部建成。主要项目：年产800万吨的大型铁矿、年产360万吨的石灰石矿；年生产能力为500万吨的选矿厂，410万吨的烧结厂；年产90万吨焦化厂，年产100万吨的炼铁厂，为酒钢后来的大发展打下了基础。后来又参加了马钢的建设。
1978年初，第8支队4个大队承担马鞍山钢铁公司扩建工程施工任务，至1981年12月共建成25项工程。
2、国防工业工程建设成果
基建工程兵直属的建筑安装部队和三机、七机部所属部队，先后承担了一批大、中型国防工业工程的施工。这些工程项目主要分布在川、黔、湘、赣、鄂、豫、陕、甘等省区，有陆、海、空军的常规兵器工业建设项目，有国防尖端武器工业建设项目，还有航空、航天基地工程建设项目等。仅1966年至1976年间，在西南、西北地区建成大中型国防工程81项。
第21支队803大队参加建成的重庆084海军基地部分工厂；21支队建成四川南川红泉仪表厂；1971年4月，第21支队205大队承担湖北省远安县066海军基地建设。基地下辖地级单位6个（军工厂），县级单位11个。经过10年的施工，1980年12月全部竣工；21支队204、209大队在河南南召建成红阳机械厂；第211、221大队在陕西、甘肃地区承担国防工业工程建设任务，到1972年建成工程20多项。第211大队指战员建成陕西蓝田向阳化工机械厂。
1976年初，第31支队所辖4个大队，承担第三机械工业部航空工业基本建设任务，先后完成景德镇、西安阎良工程建设，湖北省荆门322厂建设，湖北省荆门012基地、贵州省安顺航空011基地部分工程建设任务。
1976年3月，第36支队所辖3个大队，承担航天工业部基本建设任务。先后完成陕西省063、067基地、湖南省隆回068基地，四川省万源062基地扩建工程任务。
1976年3月，第51支队所辖8个大队，担负五机部军工建设任务。承建了五机部5027工厂等单位的建设施工。
3、煤炭工业建设成果
基建工程兵煤炭部队曾在9个省、自治区先后承担了贵州盘县矿区、陕西韩城矿区、河南平顶山矿区、山西古交矿区、大同矿区、阳泉矿区等12个矿区的20处大中型煤矿建设任务，设计年生产原煤3120万吨。其中仅月亮田、老屋基、火烧铺、晓南、桑树坪、平八矿、徐庄、鄂庄等8座矿井建成投产，年生产原煤915万吨。
首批成立的第41支队官兵，在六盘水煤炭基地先后参加了盘县矿区6个煤矿的建设，撤离矿区前共建成移交3个煤矿、2个热电厂，矿区内运输铁路、公路、输电和通讯线路、土建工程、协助地方修建水库等项目。
第42支队第403、405大队建成年产原煤300万吨的特大型陕西韩城桑树坪煤矿。从原煤开采、提升到地面储存，筛分，装车外运，全部工艺都采取了机械化和自动化。它的建成，为改变我国煤矿布局，促进西北地区工农业发展具有重要意义。实现了煤炭部提出的"施工速度翻一番，矿建工期减一半"的要求，创造了我国大型煤矿建设最短的工期。403大队还担负修建了下峪口至桑树坪煤矿12.7公里的铁路专用线施工任务，为矿井建设创造了条件。405大队还承担了年入洗能力60万吨的下峪口洗煤厂建设任务。
第42支队401大队承担建成河南平顶山矿务局八矿第一期工程，年产煤120万吨。该大队从1977年起连续3年成巷进尺超万米，被煤炭部评为"全国煤炭战线万米等级队"。
4、水利电力工程建设成果
基建工程兵水电部队转战全国13个省、市、自治区，建成四川总装机13.5万千瓦的映秀湾水电站和潘家口水利枢纽一期工程：承担了江西万安水电站、广西天生桥水电站建设；参加了长江葛洲坝工程的初期建设；援建了青海龙羊峡、甘肃白龙江等水电工程的建设；承担完成了四川二滩、向家坝、溪洛渡等水电站的地质勘探任务。到1983年底，共完成建设投资14亿多元，为国家增加发电能力58.5万千瓦。
5、石化工业建设成果
基建工程兵石油化工部队和兵种直属的建筑安装部队担负建成了多处国家大型化工重点工程，参加了多家厂矿的工程建设施工。担负完成了建设中的几百个大中小单项工程，加快了我国石油、化工工业发展。
第801大队在四川承担建成泸州天然气化工厂、自贡碳黑研究所、成都军区后勤部氮肥厂等工程：在湖北建成湖北省化工厂、湖北化肥厂等工程、参加了扬子30万吨乙烯工程前期建设。
第22支队208大队试验室技术员、22支队科研所副所长任正非，研制成功"浮球式标准压力发生器"，填补了我国质量检测仪器方面的一项空白，获1978年全国科学大会奖。
1978年3月，第81支队所辖3个大队承担湖北钟祥荆襄磷矿建设，后因磷矿品质不高暂停开发。该支队又承担了东方化工厂建设，在武汉、宜昌、襄樊等十几个市县承担了64个工程项目。
6、交通工程建设成果
基建工程兵交通部队修建了数条国防公路、天山独库公路、青新公路且末至若羌段、滦赤公路：改造扩建了青藏公路和川藏公路。累计修建公路3500余公里。交通部队在长期艰苦的战斗岁月中锻造出可歌可泣的"天山精神"、"高原精神"，成为一支英雄的筑路工程突击队。
1966年至1973年，第851大队曾参与承建四川省渡口市（现攀枝花市）矿山公路、秦岭山战备公路和部分国防公路的任务。
1971年5月至1980年3月，第852大队承担完成川藏公路西藏境内邦达至林芝、竹巴笼至海通段576公里的整治改造和抢险保通任务。
1973年第4季度，第851大队承担青藏公路整治改建施工。1979年成立基建工程兵青藏公路指挥所、第103、299大队投入青藏公路改造施工。至1985年10月，部队万余人在这"生命禁区"挑战极限，艰苦奋斗、完成青藏公路格尔木至五道梁、五道梁至沱沱河、通天河至温泉等三大路段554公里的大规模整治改建任务。
1974年6月，工程兵第四工区承担天山独库公路建设，1976年4月改为基建工程兵第12支队，继续施工，1983年8月全线竣工，全长562.8公里。是我国第一条横贯天山山脉的高山公路。指战员在极其艰苦的环境中施工战斗10年，创造出了高原高寒战备公路建设的奇迹。它的建成，可使南北疆来往的运输车辆少绕行一千多公里，在战备和经济上都具有重大意义。
第31支队所属4个团在陕西、江苏、浙江、湖北、贵州省承担建成40多项地方工程；第36支队所属3个团在陕西、河北、河南、湖南、广东、四川重庆和北京市等地承担完成50多项地方工程。
7．水文地质普查成果
1975年至1983年，基建工程兵水文地质普查部队在我国西北、西南、东北15个省、自治区边远艰苦地区，累计完成各种比例尺水文地质普查面积232.54万平方公里，提交地质成果报告250余份，为国家经济和社会发展规划、城乡供水、科学研究、国土整治、国防建设提供了基础资料。部队还为陕北、陇东，西部干早地区群众找水源，勘探打水井1334眼，保证了人畜用水。为党和人民做出了重要贡献。
第92支队和第93支队先后承担新疆、青海、甘肃、陕北、四川、贵州、云南、湖南省边远地区的水文地质普查任务，初步查明了上述地区地下水的分布情况和发育规律，被称为"地下侦察兵"。
第909大队、第912大队在川西北高原和湘、黔、鄂、桂、粤边境的大山区、进行实地勘测，执行水文地质普查任务，查明地下暗河1100多条，岩溶大泉1800多个。先后被国家地质总局评为"全国地质找矿重大贡献单位"，被基建工程兵评为第一流基建队伍。
8、铀矿普查勘探和矿冶生产成果
基建工程兵铀矿地质矿山部队自1971年底起在14个省区完成勘探面积30.7万平方公里，提交矿床41处，落实勘探基地16处，为国家探明大量铀矿工业储量，矿冶生产，完成总产值13.76亿元（当时币值）。为我国原子能工业的发展做出突出贡献。
第26支队所辖5个大队承担铀矿地质勘探任务。完成铀矿普查面积9.7万平方公里，提交大量铀矿工业储量。在老矿区探明了新的大型铀矿床，还落实了一处新的铀矿基地。
第26支队探明发现的连山关铀矿，闻名中外。
第27支队所辖6个大队，承担铀矿普查勘探任务。完成普查面积达7.53万平方公里，提交大量铀矿工业储量；落实勘探基地8处。在广东下庄探明了我国第一个花岗岩型铀矿床，并实现了铀矿储量超万吨的奋斗目标。
基建工程兵二机指挥部直属第291大队在执行铀矿地质勘保任务中，完成地质普查面积2.68万平方公里，探明了1个中型铀矿床和1个小型铀矿床，提交了工业储量。
第25支队所辖3个大队承担的741、743、745矿的矿冶生产任务。指战员在矿山井下、水冶现场，面对放射线辐照的威胁，用自己的双手将矿石变为核燃料的基础产品，连年提前或超额完成国家计划，生产大量铀矿石和金属产品。实现利润1.36亿元，上缴国家1.19亿元。
第28支队所辖3个大队，主要承担以四川为主的西南地区的铀矿地质勘探任务，完成普查面积7.1万平方公里，提交大量铀矿工业储量。在川北地区探明了毛坝、通江、花台寺等3个铀矿床，落实了两个勘探基地，摘掉了"四川无铀矿"的帽子。
9、黄金普查勘探生产成果
基建工程兵黄金部队成立6年间，就在我国西北、西南、东北、河北等16个省区进行黄金地质勘探和基建施工，提交地质勘探报告43份，探明大型金矿14个，中型金矿32个，探明金矿储量217吨，银矿储量1353吨，铅矿储量13.3万吨。还完成了大量矿山建设施工，生产黄金2.6万多两。
第51支队下辖4个大队，开展砂金找矿，先后发现特大金矿1处、大型砂金矿床4处、中型砂金矿床14处。
第52支队所辖5个大队，担负黄金地质普查勘探、生产和基本建设任务。先后探明特大金矿2处、大型岩金矿1处、中型金矿7处，并发现3个中小型砂金矿床。
第53支队下辖5个大队，分别担负四川、云南、陕西、湖南等地黄金地质勘探任务。探明大型金矿6处、中型金矿11处。
黄金部队大力搞好矿山建设，建成100-300立升的采金船8条。51支队507团承建由中国黄金总公司从荷兰引进的MET300升艏绳链式大型采金船，提高了采金效率。
基建工程兵存续18年间，发扬人民解放军的优良传统，听党指挥，服务人民，艰苦奋斗，勇于开拓，承担建成冶金、国防工业、煤炭、水电、石油化工、交通、城市建设等国家大中型重点工程和国防建设任务168项，完成水文地质普查面积232万平方公里，完成大量铀矿、黄金矿勘探生产任务及战备和抢险救灾任务，为国家经济建设、国防建设做出了重大贡献。（注；上述各行业的业绩成果，均未包括部队在北京、深圳等城市的建设成果，因与三线建设无关）
（待续）